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佳木斯大学国有资产管理暂行办法

2020年01月08日 09:40  点击:[]

佳大校发〔201944

关于印发《佳木斯大学国有资产

管理暂行办法(修订稿)》的通知

各学院(部)、机关各部门、直属单位:

经学校20191114日校长办公会议讨论通过,现将《佳木斯大学国有资产管理暂行办法(修订稿)》印发给你们,请遵照执行。

附:《佳木斯大学国有资产管理暂行办法(修订稿)

佳 木 斯 大 学

20191126

办公室                            20191126日印发

 印:3

附:

佳木斯大学国有资产管理暂行办法(修订稿)

第一章 总 则

   第一条 为了规范和加强我校国有资产管理,维护国有资产安全和完整,提高国有资产使用效益,促进我校教育事业发展,依据《行政单位国有资产管理办法》(财政部令第35号)、《黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法》(2017年黑龙江省人民政府令第1号)、《黑龙江省省属高校、厅直属单位国有资产管理暂行办法》、《黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》(黑财规审〔201819号)《事业单位国有资产管理暂行办法》(2019年财政部令第100)的相关规定,结合学校实际情况制定本办法。

   第二条 学校国有资产是指由学校直属各单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括国家拨给我校的资产,我校各资产使用单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产,以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。

   第三条 国有资产管理的主要任务是:建立和健全各项规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;保障资产的安全和完整;推动资产的合理配置;促进资产的节约、有效使用;对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。

第四条 国有资产管理的内容包括:产权的登记、界定、变动和纠纷的协调处理;资产的使用、处置、评估、统计报告和监督;向上级主管部门及领导通报情况等。

第二章 管理机构及其职责

第五条 佳木斯大学国有资产管理委员会是学校国有资产的管理机构,国有资产管理委员会主任由主管资产的副校长担任,副主任由国有资产管理处处长、财务处处长、审计处处长、办公室主任、后勤管理处处长担任。负责研究学校国有资产配置、使用、处置和资产清查等重要事项、制定学校国有资产管理制度、履行学校直接对外投资的出资人职责、经国有资产管理委员会研究的需提交学校决策的重大事项,报校长办公会审议。

国有资产管理委员会下设办公室,办公室设在国有资产管理处,是学校国有资产管理委员会的日常办事机构。

第六条 国有资产管理处的主要职责是:

(一)依据国家、省、学校相关法律、行政法规和政策组织实施学校国有资产管理具体工作;

(二)负责学校国有资产分类、编号、记账、在用管理工作;负责闲置(含报废)资产处置和对外投资、出租、出借等事项的审核和报批工作;

(三)负责办理国有资产产权占有、变更及注销的登记工作;负责国有资产清查(盘点)、清产核资、资产评估及科技成果转化评估的备案等工作;

(四)接受上级主管部门的监督、指导,并向其报告学校的国有资产管理工作;负责国有资产信息管理工作。  

第七条 学校国有资产实行“统一领导,归口管理,分级负责,责任到人”的校院两级资产管理模式。

第八条 学校按照资产分类和部门职责,对国有资产实施归口管理,各归口部门的主要职责是:

(一)贯彻执行国家有关资产管理的法律、行政法规和政策,负责归口管理,制订管理办法及细则,并组织实施和监督检查;

(二)合理配置资产,定期进行效益考核,盘活存量资产,提高资产使用效率;

(三)负责归口管理资产的账务管理、账实核对、信息统计及日常监督检查工作;每年年底向学校国有资产管理委员会报送分类资产台账,确保账实相符、账账相符;

(四)每年组织归口管理资产的使用二级单位进行分类资产盘点、资产损溢核实及账务处理;

(五)根据规定权限,审核、管理归口资产的配置、使用、处置等事项;

(六)接受学校和上级主管部门的监督、指导,并报告有关资产管理情况。

第九条 归口管理部门的分工如下:

(一)财务处负责流动资产管理;

(二)教务处负责学校教学用房、教学仪器设备、教学家具用具及装具等管理;

(三)后勤管理处负责学校土地、房屋及构筑物、绿化植物、在建工程、经营性资产和车辆的管理;

(四)科技处负责专利权、非专利技术、著作权及学校科技园的管理;

(五)办公室负责学校校名、校誉、商标和办公用房分配的管理;

(六)图书馆负责图书资料管理;

(七)档案馆负责档案管理;

(八)各展馆使用管理单位负责展馆的文物及陈列品管理;

(九)劳服公司、印刷厂、液压件厂、医学院药店及游泳馆等资产由产业处负责管理;

(十)现代教育技术中心负责学校网络设备管理及基站选址及维护。

第十条 学校资产使用单位对所使用的资产实施日常管理及维护保养, 其主要职责是:

(一)执行学校国有资产管理的各项规章制度;

(二)建立健全本单位资产管理的岗位责任制,对本单位使用的资产账、物、卡进行日常管理,做到账账、账卡、账实相符;

(三)接受归口管理部门的监督、指导,并报告有关资产管理情况。

第三章  产权登记

    第十一条 上级国有资产管理部门核发的《行政事业单位国有资产产权登记证》是国家对事业单位占有国有资产享有所有权的法律凭证。国有资产产权登记,是依法确认学校对国有资产的所有权和占有、使用国有资产的法律凭证。

    第十二条 凡由学校占有、使用的国有资产,不论其是否纳入预算管理,以及实行何种预算管理形式,都必须向上级国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。

第十三条 教育事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。教育事业资产产权登记实行年度检查制度,每年进行一次。我校要在认真查清年末资产存量增减变动情况的基础上填制年检登记证。

第四章  国有资产管理

    第十四条 学校国有资产包括流动资产、无形资产、对外投资、固定资产和其他资产等。

    第十五条 流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产,包括现金、各种存款、应收款项、预付款项和存货(包括材料、燃料、包装物和低值易耗品)等。学校财务处负责建立、健全现金及各种存款的内部管理制度,对存货进行定期或不定期的清查盘点,保证账实相符。

第十六条 无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产,包括专利、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉及其他专利权利等。

第十七条 对外投资是指利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。

    第十八条 固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上,使用期限在一年以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽然未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。

第十九条 固定资产一般分为六大类:土地房屋及构筑物、仪器设备、文物及陈列品、图书档案、家具用具及装具、无形资产。

第二十条 建立健全固定资产账和实物的管理制度。固定资产实行学校;院、部、处二级管理。财务处在固定资产总账科目下,按一级分类设置账户进行金额核算;国有资产管理处代表学校对全校固定资产实施一级管理,并按设备分类、品名、规格、型号进行序列编号,设立明细分类账,对资产的存量、增减变化进行数量及金额的核算;院、部、处负责对所属下级资产使用部门进行二级管理;设立一名兼职资产管理员,把固定资产的使用、保管、维护、保养同时纳入岗位责任制以便监督执行。    

    第二十一条 固定资产要建立清查盘点核对制度,定期进行全面清查盘点。发现问题要及时查明原因,提出处理意见及办理相关手续,待批准后再进行总账、明细账调整,做到家底清楚、账账相符,账物相符。  

第二十二条 要健全和完善贵重精密仪器和大型仪器设备的技术档案,档案内容包括购置论证报告、仪器设备出厂的技术资料、管理使用、维护、检修、校验、移位、变动等记录和文书资料。

第五章  国有资产处置

第二十三条 学校各资产使用单位要优化资产配置,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置、低效运转的资产,应在资产管理平台上申报进行调剂处置。

第二十四条 国有资产处置是指学校按照相关规定对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。

第二十五条 国有资产处置的范围包括:报废、淘汰的资产,产权或使用权转移的资产,盘亏、呆账及非正常损失的资产,闲置、拟置换的资产,以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式包括:报废报损、出售、出让、转让(含股权减持)、无偿调拨(划转)、对外捐赠、置换、货币性资产损失核销等。

第二十六条 各单位申请处置国有资产,应将相关材料提交归口管理部门审核,学校按照相关规定权限进行复核、审批或报备报批。未按规定办理相关手续,资产使用单位或归口管理部门不得擅自处置。

第二十七条 报废是指对已达使用年限并且经科学论证,因技术原因确已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因,按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

资产报废、灭迹(籍)应提供下列材料:

(一)拟报废资产原始价值凭证及相关明细账页的复印件(加盖单位公章)

(二)房屋和建筑物的灭迹(籍)须由使用部门提出申请。

1、因危房需要拆除的,提交具有房屋安全鉴定能力的机构出具的危房鉴定报告;

2、因城乡规划调整需要拆除的,提交相关职能部门的规划调整文件、建设项目拆建立项文件、双方签订的房屋拆迁补偿协议、资产评估报告;

3、因单位建设项目规划调整需要拆除的,提交建设项目立项审批(或备案)文件、单位会议纪要等材料。

(三)报废锅炉、电梯等特种设备的,应提交专业机构出具的技术鉴定报告。

(四)报废除房屋及构筑物、汽车、特种设备以外的其他资产,单批次小于10万元应由各单位组织相关专业技术人员成立3人以上鉴定小组进行技术鉴定,出具鉴定意见。

(五)报废汽车的,应提交机动车登记证、机动车行驶证的复印件(加盖单位公章)

第二十八条 凡属我校的国有资产,其处置变价收入、出租和对外服务收入,一律按照省财政厅非税收入管理有关规定执行。

第六章 国有资产出租和对外投资

第二十九条 学校国有资产出租和对外投资应当在保障本单位教学科研、师生生活和完成事业任务的前提下,坚持公开和有偿的原则。

第三十条 学校国有资产出租和对外投资的具体要求按照黑龙江省事业单位国有资产出租和对外投资管理暂行办法》(2017年黑龙江省人民政府令第1号)的规定执行。

第三十一条 学校国有资产出租和对外投资取得的收益,按照省财政厅非税收入管理的有关规定执行。

第七章 监督检查

第三十二条 学校建立国有资产管理检查制度及重大事项报告制度,强化纪检、监察、审计等部门协作联动监督,加大对国有资产管理的指导和监督力度,定期组织进行监督检查,并自觉接受和配合上级主管部门组织的监督检查工作。

第三十三条 资产归口管理部门应当建立健全科学合理的国有资产监督管理责任制,将资产监督管理责任落实到具体单位和个人,加强对国有资产使用绩效的考核,依法维护国有资产的安全完整,提高国有资产使用效益。

第三十四条 学校各管理部门和相关责任人违反资产管理法律、法规,应依法追究其相应责任。

第八章  附 则

第三十五条 本办法由国有资产管理处负责解释。资产管理各环节流程操作指南详见学校协同办公网国有资产管理处网页下载专区。

第三十六条 本办法自颁布之日起施行。本办法未尽事项,按照国家国有资产管理的有关规定执行。本办法在执行过程中如与国家或上级主管部门新颁布的文件或法规不符,按国家或上级主管部门的相关规定执行。原《佳木斯大学国有资产管理暂行办法》同时废止。

上一条:佳木斯大学政府采购管理暂行办法 下一条:黑龙江省财政厅关于进一步规范和加强行政事业性国有资产管理工作的通知

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